中国时报社论50%减碳承诺 政府不能玩假的

中国时报22日社论--50%减碳承诺 政府不能玩假的 全文如下:

 联合国气候峰会在伊斯兰血腥恐怖攻击阴影下,即将于巴黎登场,全球将有4万人与会。台湾非缔约国、非联合国成员,仍然展现共襄盛举的诚意,发布「2030年减少碳排50%」的高标「自主减排贡献承诺」。但标準太高,又未见可信服的执行计画,让国人心虚之余,更担心空有不能兑现的承诺,反遭国际社会羞辱与制裁。

 环保署这份「2030年达成减少碳排50%目标」的承诺,绝对让国际社会眼睛一亮,尤其向国际宣扬INDC减碳目标「进场式」亦採「至尊」规格。趁德国气候专家、2007年诺贝尔和平奖共同得奖人宣胡博9月来台时机首度公开;10月17日毛揆再度公开宣示;11月17日环保署、外交部召开国际记者会又做了宣布;但让国人失望的是,连续三波进场都只有宣示,没有确切执行计画。
 
 台湾名列世界「人均」碳排放大国早被国际社会锁定,这份INDC提出,不论能否列入巴黎峰会正式记录,「吸睛」绝对无庸置疑;后京都议定书「巴黎协议」虽尚未曝光,但其「有目标、有约束力、适用所有国家」的原则早被确认,亦即每一份INDC的承诺,都得摊在缔约国、联合国会员国眼前检视,全然没有戏耍、遁逃空间。

 台湾减碳诚意始终禁不起检视,立法院蹉跎议事要负最大责任。任何对自然人、法人生命财产的规範都须以法律为之,强迫企业、工厂申报碳排放的法源却拖延十余年,直到今年6月《温减法》才三读,授权公权力介入工厂碳排放管制;至今施行细则、执行纲要等子法尚未出炉,估计还要一年才能补齐。目前一些碳排放数字都只是在政府鼓励下的志愿申报,丝毫不具强制力。

 2010年秋台湾才建立鼓励企业申报碳排放数字制度,这一步不容易。虽然是鼓励性质,但总要有基础数字后,才能建立之后的查核机制,虽然这样的查核形同在漂沙上打桩,但终究是模拟出温室气体管制形态。必须正视的是,这样自行提报的数字,很难面对国际严苛的检视。

 台湾人当然爱环境、爱地球,不断升高的暖化危机警讯,也尽己所能地反应在绿色生活的态度。企业也然,只要想跨足国际市场,绿色製程、绿色採购、绿色贸易……等绿色王道也早已奉行,但国人务必要认清,这些未必能反映在这份INDC承诺,难禁得起国际检视。

 环保署提出再生能源、碳交易等减碳作法,理论上可行,但绝非一蹴可几;要怎幺在极有限的时间做出成绩,必须要有详实的实施计画,且法制基础、社会认知都得够成熟;糟糕的是,至今这些措施都只是纸上拟议。最不堪的假设是,明年政党轮替,2030的承诺谁来兑现?民进党会以「不关我的事」推搪吗?

 必须强调,这份INDC是以「中华民国」名义提出,即使明年换党执政,民进党也得概括承接这以中华民国头衔开立的减碳支票。请问,準备好了吗?不客气的说,一直以来,民进党对于环境、能源等的论述只有立场、完全没有可行性评估,也未顾及台湾电力环境、产业用电需求;以空幻的想法拼凑出检碳的实绩,全无实现可能。

 蔡英文能源政策宣示10年开发绿能500亿度、节电300亿度……,竞选支票当然可以随意开,但作为準执政的政党,绝不可以自我迷惑;需知台湾自1945光复迄今,儘管内外经济环境多次遭逢巨大挑战,但用电曲线从未停止成长,300亿度电如何节?当然应大力开发绿电,然因台湾日照、风力的局限性早经评估,500亿度绿电怎幺变出来,也请告诉民众。

 眼前的态势,「巴黎协议」应能顺利诞生。国际社会不会管台湾有政党轮替的变化,必然紧盯我们提出的INDC,这不是搞些小聪明就可矇混过关,一旦被揪出悖离承诺,后果恐难设想。此刻,蔡英文「躺着选」的态势下,应赶紧把竞选支票具体化为施政白皮书;执政党在看守期间也应廓然大度,一如2000年首次政党轮替前,像奶孩般做好每一政务交接后的施行计画,牵着没有政务经验的在野党顺利上手,这是对「中华民国」衔牌存续的交代。

 台湾既然开出INDC支票,就绝不可玩假的;应以其海洋国家对地球暖化过人的警醒,展现台湾转型绿色生活、低碳经济的幡然醒悟。而这些理想,都需要执政党与政府提出清晰的政策规画与实现路线图,政府不能玩假的。